文 | 湖南省衡南县人民法院院长 张远毅
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国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。党的二十大报告强调“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”，明确提出“建设更高水平的平安中国”。近年来，湖南省衡南县人民法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，灵活运用“五联共建”、服务到家、品牌打造“三大法宝”，深入推进“枫桥式人民法庭”建设，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感，助推建设更高水平的平安衡南、法治衡南。
以“五联共建”做精治理工程
衡南法院推动构建纠纷联调、诉调联动、社会联治、代表联处、普法联宣的“五联共建”机制，努力推动矛盾纠纷有效化解。
纠纷联调。衡南法院构建了以人民法庭为核心，镇综治中心、司法所、派出所、人民调解员等多方参与的多元解纷格局。吸纳了综治、司法、信访、妇联、地方调解组织等人员力量，建立了涵盖婚姻家事、劳资、借贷、交通等8大常见纠纷类型的调解人才库。人民法庭对乡镇调解工作开展业务指导，确保调解工作专业高效，让每一起纠纷都能得到妥善处理。
诉调联动。衡南法院将人民法院调解平台与乡村、社区、网格紧密相连，实现了诉前纠纷的在线派单与高效调解。当一起纠纷被派单至镇综治中心后，中心会根据职责分工，将其分配至相关职能部门及村（社区）进行调解，切实提高了调解效率。
社会联治。衡南法院积极参与社会综合治理，设立“同心共治”调解室，扎实推进“一站式”建设。依托“屋场恳谈会”等特色制度，培育一批“屋场法治带头人”，实现“一村一法官N名法治带头人”。在村（社区）设立“法官联络站”，包联法官主动融入乡镇网格化管理体系。依托“家和姐姐”调解品牌，深化“法院+妇联+家事调解员”多条线联动解纷机制。
代表联处。衡南法院探索推进人大代表参与基层矛盾纠纷预防、排查、化解模式。成立了“代表+”调处室，聘请人大代表为人民法庭特约调解员。他们以深厚的群众基础、较高的社会威望和出色的沟通能力，在矛盾纠纷的化解过程中发挥了不可替代的作用。
普法联宣。衡南法院通过邀请辖区群众、调解人才库成员、“屋场法治带头人”等走进法庭参与旁听案件，以及建立法治服务中心、推广“群众说事、法官说法”“法官进网格”等做法，不断加强社会主义法治文化建设，让法治观念深入人心。
以服务到家推动环境优化
衡南法院围绕改革发展重点，积极营造稳定、公开、透明、可预期的法治化营商环境，擦亮“只要在衡南，办事都不难”营商服务品牌。
坚持“调为主、和为贵”思路。衡南法院努力实现涉企纠纷实质性化解，维护企业正常经营发展。加强对恶意违约、逃废债务、失信行为、不正当竞争等行为的惩治力度，积极营造依规经营、诚实守信、公平竞争的市场环境。依靠党委政府，主动担当作为，积极化解各类涉众型纠纷难题，规范市场秩序。深入开展民营企业“大走访”活动，提升民营企业和企业家运用法律思维和法律方法防范化解经营风险的能力。
依法执行保障企业发展。衡南法院用好用足财产报告、集约调查、悬赏举报、司法拍卖等执行手段，加大涉案财产的处置力度。审慎采取保全措施，严防超权限、超范围、超数额、超时限保全，妥善运用“活封”“活扣”措施，努力将司法活动对企业正常生产经营的影响降到最低。严格区分失信与失能，精准适用失信惩戒和限制消费措施，推广运用失信预警、纳入失信宽限期等机制，畅通市场主体修复通道，及时帮助企业恢复信用。
科技创新提高审判质效。衡南法院引导当事人通过人民法院在线服务平台进行网上申请立案，建立网上立案容缺机制，确保“有案必立、有诉必理”。积极应用“电子送达平台”“邮件集约送达”“网上开庭系统”等数字法院系统，以短信形式向当事人送达文书。开展在线庭审，在“最多跑一次”向“一次都不跑”转变上作出有益探索，把“群众动嘴、数据跑腿”的工作要求落到实处。
狠抓效能提升司法温度。衡南法院健全完善联系企业工作机制，常态化开展“法官进企业”等活动，了解企业诉求，把企业“心上事”变成法院“上心事”。及时总结涉企案件暴露出的政策落实、行业监管、公司治理等问题，有针对性地提出司法建议，帮助企业防范化解法律风险。
以品牌打造深化“利剑护蕾”
衡南法院积极参与未成年人保护综合治理，挂牌组建湖南省第一批、衡阳市第一家专门少年法庭，集中高效审理涉未成年人案件。着力建设“童心圆”未成年人司法保护品牌，推动构建“法润童心”“法护童心”“法助童心”全链条保护体系，守护青春扬帆远航。
政治引领。衡南法院深入学习习近平总书记关于加强未成年人保护工作的重要指示批示精神，从讲政治的高度、讲宗旨的方位、讲法治的角度来认识、谋划、推进未成年人保护工作，切实增强做好未成年人保护工作的责任感和使命感。
建章立制。衡南法院建立健全预防性侵未成年人违法犯罪新机制，深入开展“利剑护蕾”专项行动，坚决打击性侵未成年人违法犯罪行为。设立“利剑护蕾”司法救助专项基金，对符合条件的未成年被害人开展常态化司法救助。
内育外引。衡南法院做好社会调查、心理疏导、法庭教育、家庭教育、司法救助、回访帮教等延伸工作，联合妇联等相关部门共同开展涉未成年人案件家庭教育指导工作。引进家庭教育指导中心，采取“庭审教育+家庭教育指导”双驱动模式，助推家事纠纷高效化解、少年犯罪有效预防。
凝心聚力。衡南法院通过司法保护把“抓前端、治未病”落到实处，构建起社会化综合保护体系和权益保障机制。培育“与你童行”普法小分队，广泛深入开展“屋场恳谈会”等，增强普法宣传渗透力。
下一步，衡南法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对政法工作的重要指示精神，永葆忠心，不折不扣坚持政治引领；臻于匠心，自始至终服务发展大局；不忘初心，用心用情保障民生福祉；淬炼慧心，敢想敢干推进改革创新；恪守本心，刻肌刻骨狠抓队伍建设，助推县域经济社会高质量发展。
本期封面及目录
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《中国审判》杂志2025年第2期
中国审判新闻半月刊·总第360期
编辑/孙敏