文 | 谢蕙宇 甘依婷
“她拖了我十几年……我原本以为这笔借款再也要不回来了，没想到法院这么耐心地维护老年人权益，让案件得以圆满解决。”近日，年过古稀的韦大娘向广东省惠州市惠阳区人民法院送来一面锦旗，并激动地对法官说出这番话。
此前，韦大娘与罗阿姨本是多年好友，但因一笔借款，双方僵持十余年。恢复执行后，执行法官与当事人积极沟通，动之以情、晓之以理，最终成功促使两人和解。罗阿姨主动履行了还款义务，两人也念于旧情重归于好。
近年来，惠阳法院聚焦“公正与效率”，坚持推行“常态化监督+重点督办”机制，以清理长期未结案件为抓手，主动预判，全流程发力，实现审判工作良性循环。近三年，惠阳法院共审结775件一年以上长期未结案件。2024年，一年以上长期未结案件仅存一件，同比下降88.90%；审限内结案率达97.25%，案件平均审理用时由78.83天压缩至51.89天，无审限预警（少于15天）案件。
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2025年3月10日，广东省惠州市惠阳区人民法院召开党组（扩大）会议，对2025年1月至2月审判执行工作开展数据分析会商 摄影 叶琳
全力攻坚“瘦身”
长期未结案件是影响法院提升司法公信力的重要因素，案件久审不结，不仅使法官背负沉重“包袱”，更直接影响当事人合法权益的兑现。为彻底卸下长期未结案件“包袱”，实现案件“瘦身”管理，惠阳法院党组出台《关于开展长期未结案件专项行动的实施方案》，明确时间表、画出路线图、拧紧责任链，逐案确定包案领导。院党组每月听取案件清理进度，疏通清案堵点，形成了“一把手”切实抓、分管领导具体管、承办法官直接办的工作格局，案件清理工作高效推进。
“在新的社会环境下，积累多年的陈年旧案应根据时代变化采取新的处理方式，能调解的尽可能推动双方调解，这是化解长期未结案件的一种有效方式。”惠阳法院执行局干警结合工作实际总结道。
“案子过了这么多年，本来我没抱多大希望，没想到你们还真的帮我追回了钱。谢谢法官！”说出这番话的是申请人胡某。13年前，胡某被张某意外伤害，张某在垫付了一万元医疗费后就消失无踪。多年来，执行干警始终没有放弃，多次寻找张某的下落。2024年9月，根据相关线索，执行干警与胡某一同找到张某。起初，张某面对质问毫不悔改。经过执行干警的“软磨硬泡”，张某最终表示自愿悔改并积极履行给付义务。
2024年4月至6月，惠阳法院全力攻坚一年以上长期未结案件清结工作，提前完成全年清积任务。
“以前，基本每年下半年我都有十几件长期未结案件，每周写进展汇报、清案计划……现在终于彻底清零‘一身轻’了。”惠阳法院负责办理繁案的老法官说。
节点把控“健身”
为从根源减少长期未结案件，惠阳法院从诉前着手，前置送达、鉴定等程序性事务，制定《诉前调解、诉前送达与诉讼衔接流程图》及《关于开展诉前司法鉴定评估的工作指引》，实现诉前调解阶段同步完成诉中程序性工作，双管齐下“以空间换时间”，打造高效解纷“新模式”。
如何有效监管诉前与诉中阶段各流程节点？对此，惠阳法院建立了“绿黄橙红”审限预警提醒周通报机制，对调解、送达、鉴定、排期等各节点动态跟踪，防止案件进入“盲区”体外循环。
“李庭长，数据平台监测到你庭有3件案件进入审限橙色预警区，即将超审限，请高度关注。”这是审管办负责人每周一固定向相关部门庭长“点对点”提醒的惯例。自“绿黄橙红”审限预警机制建立以来，惠阳法院将案件监测提前一步，全面收集案件信息、审判动态数据，精准识别、提前预判审判工作中的堵点，通过周通报、月分析、季研判，为庭室查漏补缺提前拉响警报。2024年以来，惠阳法院审限时长大幅缩短，审限内结案率明显提升，审限预警案件从以往三位数降至一位数甚至清零。
审判管理“强身”
“长期未结案件虽然得到了一定清理，案件审限进入了良性循环，但是我们不能盲目乐观，要继续加强审判管理、节点管控，避免‘边清边积’。”惠阳法院相关负责人表示。
为此，惠阳法院不断巩固长效机制，定期开展长期未结案件评查专项活动，深入剖析案件长期未结问题，建立专业法官研究咨询、审判质效工作会议的法律适用分歧解纷机制，健全与督察部门的线索移送、信息共享机制，强化后续整改与评查结果的运用。
“平时忙于开庭、结案，很少有时间坐下来相互交流、研讨发改案件，通过向其他法官学习，自己对统一类案裁判尺度、把握审判规律的水平有所提升。”惠阳法院法官在第11期审判质效提高班上感慨道。近两年，惠阳法院积极举办审判质效提高班，对具有代表性、典型性的发改案件“一案一分析”，从查明事实、争议焦点、法律适用、裁判思路、发改原因等方面进行逐案剖析，重点围绕发改案件中暴露出的问题进行探讨，并编印发改分析“错题本”，不断总结裁判经验，提升审判质量。
此外，惠阳法院充分利用绩效考核“指挥棒”，综合考虑法官办案数量、办案质量、办案效果等因素，修订完善符合司法规律的办案绩效考评机制，进一步强化办案绩效考评指标体系的科学性、规范性和合理性，使“催人跑”的外在压力和“加油干”的内生动力实现有机统一。
“下一步，惠阳法院将持续抓好案件审限管理，不断完善动态监管机制、审限预警机制、跟踪问效机制，确保清理工作切实从末端清理转至前端预防，着力提升办案质效，以‘如我在诉’的意识解决好群众急难愁盼问题。”惠阳法院院长赖懋文说。
本期封面及目录
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《中国审判》杂志2025年第6期
中国审判新闻半月刊·总第364期
编辑/孙敏