文 | 浙江省宁波市海曙区人民法院院长
陈海虹
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2024年11月24日，最高人民法院院长张军在浙江法院调研时提出“要践行公正司法‘如我在诉’”，既是对浙江法院的谆谆嘱托，更是对人民群众的庄严承诺。“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”基层法院受理的案件，大多平凡琐碎，却无不与人民群众的切身利益息息相关，直接影响人民群众对司法正义的直观感受。基层法院的法官，要始终站在诉讼当事人的角度去审视考量案件，设身处地体悟当事人的诉求、痛苦与殷切期待，用心用情办好每一个案件，把“守心”的工作做深做实，以个案公正汇聚起司法公正的磅礴力量。
守护民心
精办小案筑公正
浙江省宁波市海曙区人民法院坚持人民至上、以人为本，精准护航人民群众对美好生活的更高期待。
聚焦幼有善育，拓展“法院+”未成年人保护“朋友圈”。海曙法院充分运用家庭教育指导令、家庭教育责任告知书、人身安全保护令等制度，为未成年人健康成长撑起法治蓝天。精心打造“海法护航”未成年人司法保护品牌，于2022年建成涵盖智能阅读、法治考场、模拟法庭、法治影院等多个应用场景的“一站式”普法教育基地，累计邀请1200余名青少年“沉浸式”体验法治课堂。
聚焦劳有所得，深耕劳动争议全生命周期治理。海曙法院将全区的劳动争议案件集约至望春人民法庭办理，成立“春风驿站”劳动争议联合调解工作室，深化劳动争议案件“谁办理、谁负责督促履行”机制，打造“立调审执”一体化模式，劳动争议案件自动履行率接近90%。
聚焦老有颐养，坚决守护“养老钱”。海曙法院近三年审结养老诈骗犯罪案件36件，依托现场座谈、判后答疑、以案说法等载体，弘扬尊老敬老的传统美德。积极推进“适老助残扶弱型”诉讼机制与场地建设，为行动不便的老年人开通上门立案、电话立案、上门调解等“绿色通道”，便利老年人诉讼。
流程重塑
高效回应民之盼
“公正与效率”是时代之需，案多人少的矛盾是现实之困，如何平衡两者？海曙法院以“解剖麻雀”的思维解构重塑“立调审执”全流程，压缩“非必要用时”，以“争分夺秒”的状态挖潜提升办案效率，推进“案”的全链条管理。
以调为先，让矛盾纠纷少走程序。海曙法院立案庭整体入驻社会治理中心，实现纠纷一窗受理、分类流转、专业化解。打造“属地纠纷属地解、行业纠纷行业解、市场纠纷市场解”三调融合特色解纷模式，诉前调解成功分流率为44.33%，从源头减少诉讼增量。
精管智控，让公平正义提速增效。海曙法院健全立案登记和诉前调解衔接机制，确保调解不成的案件及时进入诉讼程序。针对进入诉讼的案件，优化审判资源配置，繁简分流与专业审判相结合，确保80%的案件30天内审结。扭住“案-件比”指标，用好“批量调解+司法确认+集中督促+高效执行”办案模式。强化长期未结案件监管，建立“临期提醒+分级督办+审委会讨论+清单销号”监管机制，超8个月未结案量同比下降70.45%。
攻坚破难，让胜诉权益加快兑现。海曙法院深化执行“一件事”改革，争取区委支持，推动区委出台《关于全面深化执行“一件事”改革 打造一流法治化营商环境的实施清单》，推动区人大常委会开展专题询问，全区各部门闻令而动、迅速响应，党委全面加强对执行工作的领导。持续推进执行联动，成功打通车辆查控、协助执行等关键领域壁垒，拘留、临控、退赔等七大执行“一件事”子场景全向发力，执行到位率、执行完毕率指标均同比提升15%以上。深化自动履行，建立审执双向列席机制，实行执前“三重催告”，民商事案件自动履行率达64.15%。
示范引领
未雨绸缪解民忧
“如我在诉”的最高境界应当是把问题想在前面、把工作做在前面，从司法审判的最末端走向法治建设的最前端，深挖审执“富矿”、唤醒海量数据，止纠纷于未诉、解民忧于未发，实现“治”的多维度价值表达。
讲清法理、讲透情理，提升公正“感受度”。裁判文书释法说理是否恰当、充分、透彻，直接关涉司法裁判的透明度和公信力，关乎人民群众对司法裁判的接受度和满意度。海曙法院坚持以公正裁判树立行为规则，常态化举办裁判文书说理沙龙、优秀裁判文书评选等活动，将裁判文书的制作和司法说理作为考核法官业务能力和审判质效的必备内容，实现法安天下、德润人心的良好效果。全院案件服判息诉率达91.73%，近三年有16篇裁判文书、案例分析被评为优秀裁判文书和精品案例，7起案例被收录于《中国法院年度案例》。
解剖“一件事”、解决“一类事”，提升个案“辐射力”。海曙法院坚持类案思维，在审判执行过程中找准侵犯群众人身财产权益高发行为的关键领域，聚焦行政执法、超市管理等领域突出问题，发送司法建议10份，实现以个案办理带动类案治理，从源头“治未病”、从末端“防再病”。如针对购物车管理不规范引发的安全问题，该院向超市发送司法建议，督促其加强购物车使用管理、提高安全保障，为消费者营造更加安全、舒心的购物环境。
“从政治上看、从法治上办”，提升治理“精细度”。海曙法院始终站在巩固党的执政根基的高度投身基层治理工作，努力以基层“法治指数”提升人民“共富指数”。充分发挥“共享法庭”的“前哨”作用，建成“共享法庭”点位335个，打造具有海曙特色的“共享法庭”集群，完善法官定向联系机制，2024年以来，累计化解纠纷2363件。聚焦平安稳定、城市更新等关键领域，打好刑事审判、信访维稳、服务增值等“组合拳”，全心守护群众高品质生活。围绕辖区宁波西枢纽、机场四期建设等重大工程项目，组建法治服务“智囊团”，提前介入项目程序设定、安置政策制定、补偿协议拟定等环节，有效化解涉及上千户居民的小区拆迁安置纠纷，保障人民群众有所居。
于细微处见知著，于无声处听惊雷。下一步，海曙法院将坚守“如我在诉”永恒信念，聚焦“公正与效率”，用心用情办好民生“小案”，久久为功解决群众“难事”，让人民群众成为现代化法院建设的最大受益者，为“人民至上”续写更为生动的注脚。
本期封面及目录
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《中国审判》杂志2024年第24期
中国审判新闻半月刊·总第358期
编辑/孙敏