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制度建设
Institutional
Construction
创建法治监狱以来，军天湖监狱围绕制度建设主线，结合上级要求、民警期盼、基层需求、实践经验，一体推进制度立、改、废、释、用各项工作，聚力完善制度解读机制，不断优化制度查用体验，让“制度集群”立得住、行得通、真管用。
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提升“立”的含金量
跑出建章立制“加速度”
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监狱统筹“当下改”和“长久立”，花大力气构建既系统完备又精简高效的制度体系，通过修订、完善、合并、清理等闭环，梳理形成覆盖监狱工作全过程和各方面的制度库，以建章立制含金量促进法治监狱创建高质量。
聚焦核心业务，推动当家制度“强身健体”。创建伊始，各部门闻令而动，紧扣域外实际、押犯结构、队伍特点等，对涉及本条线的制度或条款开展合理性、完整性、执行力等维度的评估和建议。同时抓紧补齐规范性文件的空白和短板，聚焦监狱执法管理改造工作等核心业务，出台一揽子“当家制度”，涵盖新收罪犯集训管理、罪犯改造行为规范、严管罪犯矫治管理等方面，为监管改造主责主业在法治轨道运行提供重要制度保障。
注重系统集成，狠抓制度体系“瘦身增效”。创建以来，70余项制度经历“立改废”程序，监狱逐项审核、层层把关，对“超过时效”或“不合时宜”的予以废止，对“内容相关”或“表述冲突”的予以合并，目前已对党建、队建相关制度作全面精简，12项压缩到5项后，制度覆盖面不降反升；同时对经济领域多项制度进行内容精简修订，更好发挥制度对规范财务运行的监督作用。
2
增强“释”的有效性
奏响学法用法“协奏曲”
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青年民警“享法沙龙”
针对监狱工作法律法规、政策规章、制度规范和罪犯关心的法律问题等，监狱广泛开展“释法说理”，增强民警作为管理者的执法水平，提高罪犯作为被管理者的守规意识。
以制度指引促进监狱规范执法。以提升全警特别是中层干部执法能力为核心，举办“学制度用制度、做规范定标准”专项活动。由中层干部梳理提炼制度要点，归纳形成《监狱工作流程规范指导书》，为全监民警学习制度提供参考，带动形成民警办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。
以岗位实训提升民警法治素养。监狱构建多元实训平台，将面向民警的法治宣传、普法培训等项目嵌入监狱民警“讲武堂”、监区民警“每日一问”等平台，开展多角度、深层次的规范性文件解读；同步举办实战大练兵和技能比武活动，针对不同执法岗位、不同履职要求，开展执法履职实景训练。
以“送教进监区”引导罪犯认罪悔罪。监狱以“案例释法”方式，回应罪犯普遍关心的法律、政策、制度问题。罪犯关注减刑假释相关认定，监狱组织公职律师民警，结合典型案例就相关条款进行阐释说明，引导罪犯懂制度、知敬畏、明底线，明确服刑改造的目标和方向。
3
提高“用”的满意度
书写优化体验“新篇章”
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制度的生命在于执行。通过移动科技和数治赋能，监狱着力优化民警查询使用制度的便捷度满意度，多措并举提升制度执行力，让制度真正管用、够用、实用。
打造法治监狱“一库通查”。运用鱼骨图分析法，将涉及监狱工作的法律、法规、规章、司法解释、相关制度进行汇总，按照法律位阶，自上而下形成一套法治监狱建设的制度库，按照“发文入库、废止出库”原则实行动态管理。
实现规范执法“掌上通查”。依托数治监狱建设成果，将制度库从电脑端扩展到移动警务端，便于民警随查随学随用，做到“一机在手，规范我有”，努力让屏上、掌上的制度库成为法治监狱创建中的工具书和集成者。
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编辑：汤颖杰
供稿：军天湖监狱、政策法制处
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