用人单位托育服务是普惠托育服务体系的重要组成部分，是扩大普惠托育供给的有效载体。“十四五”规划纲要提出，鼓励有条件的用人单位提供婴幼儿照护服务，支持企事业单位和社会组织等社会力量提供普惠托育服务。
今年4月，中华全国总工会、国家卫生健康委联合公布100家2023年全国爱心托育用人单位，四川泸州白酒产业园区管委会上榜。该园区积极探索“园企校地”共建共营模式，在产业园区建立普惠托育园，形成一道职工“带孩子上班、陪娃娃回家”的独特风景线。
上班带娃两不误
四川泸州白酒产业园区位于泸州市江阳区黄舣镇，是一个以白酒制造为主导的专业化、集群化、全产业链园区。园区内企业集聚，年轻人占比相对较高，面临着职工子女“照料难”、企业“留人难”、园区“引人难”的问题。
双职工家庭带娃问题，是家庭的大事，也是泸州营商环境建设的大事。“发展普惠托育，正是破题之法。2022年，我们开展了3次调研，全面收集近300家入园企业2万余名职工的子女入托需求，了解到园区适龄儿童有约300名，90%的被调查者希望园区提供托育服务，其中60余名职工有强烈入托意愿。”四川泸州白酒产业园区管委会相关负责人介绍。
于是，在泸州市人大常委会、市卫生健康委的支持下，园区与江阳区政府、泸州市文化旅游发展投资集团、泸州白酒产业发展投资集团有限公司、泸州市职业技术学院一道，建成泸州市首家“园区模式”托育园——四川泸州白酒产业园区天骄托育园。
“为建设托育园，我们对园区北区2号食堂进行改造升级，并规范设置教育教学相关设备设施和室内、室外活动场所。”园区管委会相关负责人介绍，“托育园占地2300平方米，于2023年2月开园，根据不同年龄段设置爬爬班、跑跑班和跳跳班3个班型，共60个托位。”
园区管委会还将入园企业纳入网格化管理，设置专门的网格员，时刻了解企业职工在子女照料方面的需求和困难等。托育园根据园区绝大多数企业职工需求，设定托育时间，提供全日托、半日托、临时托、早教等多种选择；针对园区面积大、企业分布广的问题，在上下学期间，还提供免费摆渡等服务。
熠熠（化名）如今2岁9个月，是首批入托的小朋友之一。每天早上8时，他和爸爸都会相伴上学、上班；爸爸下班后，又把他从托育园接回家。
“在送托之前，我全职在家带娃。此前，我们想过把宝宝送到托育机构，但市面上的托育机构价格偏高、服务良莠不齐，我们一直不放心。”熠熠的妈妈张女士说，“在孩子爸爸上班的产业园区里上托育园，接送方便、价格实惠，孩子有专业人员照护，我们上班更安心了。”
自从熠熠上了托育园，张女士有了更多自己的时间。她不仅能好好调养身体，还在近期回归职场。
算好精力账和经济账
对很多家庭来说，0～3岁婴幼儿的照护既是一笔精力账，也是一笔经济账。
2021年8月，泸州市被确定为省级普惠托育试点市。该市卫生健康委人口家庭科科长杨春霞介绍，试点以来，泸州市逐渐探索出“1573”普惠托育模式，即建立价格可承受、质量有保障的1套普惠标准；创新社区普惠模式、园区普惠模式、企业普惠模式、事业普惠模式、幼儿园普惠模式5种普惠托育模式；制定建设补助、运营补助、培训补助、水电气优惠、租金减免、用地保障、税费优惠7大类优惠政策；打造政医企校“四方协同”人才培养、“医育结合”专业照护、“整体联动”综合监管三大平台。截至2024年8月底，该市托育机构从最初的66家增至344家，托位数达到18380个。其中，普惠托育机构有330家、普惠托位17419个，占比均超94%，每千人口托位数达到4.31个，实现了托育服务数量和质量的双提升。
在财政支持方面，泸州市设立普惠托育专项补助资金（市级每年500万元、区县级每年300万元），对提供普惠托育服务的机构进行专项补助，并争取到2023年中央财政支持普惠托育服务发展示范项目资金等多方投入共2.62亿元。在政策的推动下，泸州市普惠托育加速发展，以切实解决居民自主照料难、就读费用高、养育成本高等问题。
园区全力为企业职工子女托育争取各方支持。“托育园已经争取了全国爱心托育用人单位托育服务专项补助资金15万元、中央财政支持普惠托育服务发展示范项目（企事业办托）资金16万元、省级财政支持普惠托育托位建设补助资金60万元等。”园区管委会相关负责人介绍。
“如今，托育园已经运行两期。第一期试运行期间，对园区职工免收保教费；第二期正式运营后，对职工按每孩每月200元收取保教费。”天骄托育园负责园长赵应莲介绍，“托育园全面落实优惠减免政策，正式运行后收费价格远远低于当地普惠托育收费标准。”
“园企校地”合力办托育
建立普惠性托育机构，有效缓解了“入托难”的问题；降低机构运营成本和服务价格，解决了“入托贵”的问题。杨春霞介绍，近年来，泸州市着力提升机构优质运行规范度，制定办托条件、保育照护、卫生保健、安全保障、机构管理、质量评估等系列标准规范，常态化开展托育质量评估、星级认定和学术交流，组织业务培训6000人次、师资培训200人次，不断增强居民“愿意托”的信心。
四川泸州白酒产业园区通过整合优势资源，实施“四方合作”，探索出一条“园企校地”共建共营的工业园区办托之路。
园区管委会相关负责人介绍，“园”是指由园区主导，即园区负责提供托育机构场地，完成建设、装修和设备设施安装，成立托育机构并支持托育机构运营；“企”是指由企业运营，即文旅投集团负责托育机构的日常运营管理，并负责园区托幼机构品牌建设，完善特色管理体系；“校”是指院校参与，即泸州职业技术学院负责提供托育服务专业化人才，并开展业务培训和技术指导；“地”是指由属地监管，即江阳区政府负责落实普惠政策和运营监督管理。
托育园不仅是照护孩子的地方，还是孩子启蒙教育的摇篮。园区工会联合会根据职工需求，积极争取园区专项建设经费140万元，购置专用设备，聘请省特级教师、优秀教师、育婴师、专职保健医生等，组建专业师资团队，在提升服务质量上不断发力，打造高品质专业托育园。
天骄托育园装修均采用环保材料且采用软包防撞设计；中央空调、地暖、智能新风系统、标准化厨房一应俱全；宽阔、雅静的户外活动场地为婴幼儿接触大自然提供了活动空间；30多个高清摄像头保证全天候、无死角监控，让孩子们在安全、舒适的环境下快乐成长。
孩子们的进步，家长有目共睹。“送托后，熠熠学到了不少技能呢！他不仅学会了很多儿歌，能够自己穿衣穿鞋，语言表达能力也提高了不少。”张女士说，“孩子没有之前怕生了，现在能和其他小朋友一起交流玩耍，妥妥变成了一个‘小社牛’。”
文：实习生 蔡苏婷 健康报记者 郭蕾
编辑：杨真宇
校对：马杨
审核：秦明睿 徐秉楠
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